[테크 차이나] 산업사슬에 책임자를 둔다…중국 '산업사슬 책임제'는 도시를 어떻게 움직이나

산업정책이 실패하는 흔한 이유는 부처와 기관이 제각각 움직이기 때문이다. 기업유치는 투자부서가, 연구개발은 과학기술부서가, 인력은 교육·인사부서가, 자금은 재정·금융부서가 맡는다. 공급망 공백을 해결하려 해도 누가 최종 책임을 지는지 불명확하다. 중국 지방정부는 이 문제를 산업사슬 책임제(链长制)로 풀어 왔다. 시장·서기·부시장 등 지방정부 책임자가 특정 산업사슬 '체인장'이 되고, 전담부서·전문가·핵심기업·대학·펀드를